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尽管与一审稿相比,二审稿有较多修改内容,但实际上,并没有修改一审中的所有争议性问题。比如,在草案一审过程中,针对草案第18条规定的地方各级人民政府可以在法定权限内制定外商投资促进政策,江小涓、郑功成等全国人大常委会委员都提出了异议。全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成在会上表示,这一条款的本意是好的,但从促进市场经济的公平竞争角度来看,外商投资政策宜统一,地方可以采取提高行政效率、改善公共服务等措施,却不宜赋予地方各级政府制定促进政策的权力。

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在孔庆江看来,政府制定外商投资促进政策应遵循一个“度”,即法律法规的规定。与“法无明文规定者皆可为” 的原则相反,对特定的外资促进措施,如果法律法规没有规定的,地方政府就不能制定外资促进政策;只有当法律法规有规定的情形,地方政府才可以制定相应的政策,而且,必须严格按照法律法规设立的条件和范围制定这方面的政策。

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维好协议是母公司与境外子公司之间的合同义务,由母公司、债券托管人和子公司共同签署,母公司在协议期内为子公司提供支持,并承诺维持子公司的偿付能力和足够的流动性,但没有任何偿付担保。实际上,维好协议是中国离岸发行人特有的现象,旨在缓解海外投资者对风险的担忧,向其保证发行主体会保持适当的权益及流动资金,不会出现破产等情况。

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